“Calidad de Justicia”
(Estudio comparado de modelos y procedimientos de selección de miembros del Poder Judicial y sistemas de justicia)
Trabajo realizado dentro del Plan de Investigación 2013/2016 de la Fundación Cijuso
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DIRECTOR DEL PROYECTO
Dr. Román Jorge VERA. Investigador acreditado
CIJUSO. Abogado especializado en Derecho Público Provincial
y Municipal.
EQUIPO DE INVESTIGACIÓN
Dra. Daniela F. Colldeforns.- Investigador Formado
Dra. Isabella Ramella
Dra. Lucrecia Filiberto Rosa.
Dra. Maria Florencia Tizon
INTRODUCCIÓN: El objetivo de esta investigación fue realizar un estudio profundizado y comparativo, que nos permita identificar los distintos modelos básicos de procedimientos de selección de miembros del Poder Judicial en tres Sistemas distintos, por un lado teniendo en cuenta los diversos países europeos de raíz occidental y romanista (España, Italia, Alemania y Francia), en segundo lugar los Países latinoamericanos y finalmente se consideraran los Países del Sistema Anglosajón (EEUU y Reino Unido).-
En una primera parte se efectuó un breve resumen de las normas nacionales y locales, luego se trabajó con una descripción de los distintos sistemas constitucionales y normativos, a partir de lo cual se pudo realizar un análisis de situación del funcionamiento de los sistemas jurídicos romanistas europeos continentales, anglosajones e iberoamericanos existentes, y se determinaron cada uno de los procesos respectivos.-
Es importante destacar que se identificaron los modelos básicos de procedimientos de selección de miembros del poder judicial en los diversos países, realizando un análisis de la legislación pertinente de cada Estado, evaluando cada marco jurídico y su incidencia en el referido proceso; es decir el núcleo medular del trabajo está basado en la información contenida en la legislación estudiada y se estructura en las siguientes etapas, a) la selección, promoción y formación judicial y b) mecanismo de nombramiento de miembros del poder judicial.-
Posteriormente y buscando trabajar sobre el problema identificado se han tomado en cuenta consideraciones de Naciones Unidas respecto a obstáculos institucionales y estructurales que hacen al buen funcionamiento del Sistema Judicial y afectan directamente la calidad de justicia. Se desarrollan en esta parte del trabajo recomendaciones y conclusiones para llevar adelante mejoras sobre el sistema formal las cuales deben tener en cuenta y comprender diferentes factores tanto endógenos como exógenos para fortalecer el sistema y garantizar el ejercicio de Derechos.
Consecuentemente con lo nombrado anteriormente también se han tomado en cuenta indicadores en los que se basa la Unión Europea para evaluar y medir la eficiencia, cantidad y calidad sistemas judiciales para los cuales se han estudiado instrumentos de seguimiento, evaluación y encuesta, así como también sistemas tecnológicos de información y comunicación y políticas de comunicación entre Tribunales. Este apartado integra métodos de resolución alternativos de conflicto y busca fomentar la formación de jueces para mejorar la calidad de las resoluciones judiciales teniendo en cuenta los recursos del organismo.
Algo presente en cada uno de los sistemas estudiados fue la dificultad en la obtención de datos o la poca actualización de los mismos.
En lo que es pertinente a la Comisión Interamericana de DDHH se han analizado los lineamientos para la elaboración de indicadores de progreso en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales teniendo en cuenta Observaciones Generales sobre el Sistema de Informes del Protocolo de San Salvador teniendo como punto focal el cumplimiento o incumplimiento de las obligaciones jurídicas que fija el mismo con el Estado parte. A través de este apartado buscamos indicadores cuantitativos y de progreso cualitativo que nos permitan acceder a fuentes reales de información, publicas, transparentes y accesibles para darle especificidad a los nombrados indicadores para lo cual se estipula a través del protocolo una propuesta metodológica para un sistema de monitoreo que garantice la progresividad en el acceso efectivo a la justicia, entre otros aspectos, donde plantea procesos que miden la calidad y magnitud de los esfuerzos de los estados o la violación de los niveles de calidad o cobertura de programas o servicios sociales en un determinado periodo de tiempo. Los indicadores sobre los cales trata esta parte del documento serán sobre temas transversales como la igualdad, el acceso a la justicia, el acceso a la información y la participación.
Como resultado de la actividad desarrollada, el grupo de trabajo redactó un informe final que se acompaña para conocimiento y consideración de la Mesa Ejecutiva de la Fundación CIJUSO.-
En todos los casos se tuvo en consideración las posibles diferencias entre los diversos países o sistemas judiciales y nuestro sistema local.
